L’accès à la procédure d’asile est un préalable indispensable à l’octroi d’une protection internationale et la clé de voûte du respect du droit d’asile. Or, cette étape demeure problématique en France, notamment depuis la réforme de l’asile de 2015. En effet, malgré la mise en place d’un guichet unique de la Préfecture et de l’Office français de l’immigration et de l’intégration (Ofii) en début de procédure, une avancée positive qui a permis de simplifier les démarches administratives, ce système a montré ses limites. La sous-dotation structurelle des dispositifs de premier accueil (Plateforme d’accueil pour demandeurs d’asile (PADA) et guichet unique) par rapport aux besoins en augmentation régulière et la concentration de 40 % des demandes sur le seul territoire parisien sont à l’origine de l’engorgement du système et de la création de situations d’extrême précarité en amont de l’accès à la procédure d’asile. De nombreux camps de fortune ont notamment fait leur apparition dans les rues de la capitale, rassemblant jusqu’à plusieurs milliers de personnes dans des conditions insalubres. Par ailleurs, la réforme a transféré la gestion du premier accueil aux associations sans leur octroyer les moyens d’assurer cette mission dans des conditions normales, générant ainsi des tensions continues avec les demandeurs d’asile et des délais d’attente anormaux.

Offrir un hébergement à chaque demandeur d’asile en cours de procédure constitue une obligation légale et un impératif sanitaire et social. Si l’augmentation constante et significative des capacités du dispositif national d’accueil depuis 2013 a permis d’éviter l’implosion d’un système alors largement sous-doté, force est de constater qu’il reste encore insuffisant par rapport au nombre de demandeurs d’asile reçus chaque année. Par ailleurs, la multiplication de dispositifs d’urgence ne prévoyant pas d’accompagnement adapté aux besoins des demandeurs d’asile a déséquilibré le dispositif national d’accueil. France terre d’asile reste convaincue qu’il n’y a, en effet, pas d’accès effectif à la procédure d’asile sans accompagnement de qualité et les Centres d’accueil pour demandeur d’asile (Cada) sont les seules structures répondant de manière adaptée et à moindre coût aux besoins d’hébergement et d’accompagnement des demandeurs d’asile.